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The discourse on housing policies opens to the imaginary of light interpretations of what a dwelling is: shared housing, temporary housing, multi-local living and rental housing solutions that can match new life and work patterns. But several constraints and even paradoxes seem to emerge and to challenge these interpretations which are conquering the debate on the provision social housing. In the domain of social and collaborative housing provided by the third sector, the emphasis on community building and sharing, tends to emphasize the setting of roots and commitment in the local context which tend to produce reluctance to housing mobility, as it usually happens in homeownership. On the other side, in conditions of social and economic fragility, a public dwelling represents a safe harbour and tenants develop a strong sense of belonging which makes them very reluctant to any move. If housing is to be considered as a service, more structural measures need to be undertaken to support more fluid housing pathways.

Una rinnovata attenzione ai modi in cui è possibile innovare e riorganizzare il welfare locale sollecita una maggiore attenzione per il ruolo che lo spazio concreto può avere nel ripensare politiche e servizi sociali. Il saggio introduce il servizio monografico che illustra un'attività di ricerca e di partecipazione alla concezione e allo sviluppo del progetto Welfare di tutti che costituisce un caposaldo nell'implementazione della riforma del sistema di welfare della città di Milano. Il progetto interessa diversi luoghi e quartieri della città e pone importanti interrogativi in merito agli snodi e alle possibili integrazioni tra politiche urbane e politiche sociali nella prospettiva di un welfare più inclusivo

Politiche per progetti e una prospettiva di governance hanno aperto a forme interessanti di innovazione delle politiche di welfare. D'altra parte, numerosi sono le ambiguità e i rischi sottesi in questa evoluzione sul piano della platea dei destinatari e dell'efficacia dei processi di inclusione sociale. Il saggio discute elementi di interesse e questioni che emergono nel progetto Welfare di Tutti a Milano mettendo in evidenza: a) potenzialità e prospettive per una riflessione che leghi progetto urbanistico e disegno delle politiche di welfare e organizzazione dei servizi, b) rischi e criticità di una declinazione territoriale del welfare locale in termini di aumento delle diseguaglianze e condizioni per l'inclusività del welfare. ; A project-led orientation in the design of public policies and an increasing orientation towards an extended governance of welfare has led to interesting innovations. Yet, many ambiguities and risks arise from this evolution in terms of the range of recipients and of the effectiveness of social inclusion measures. The article discusses questions and issues that emerge from the Welfare di Tutti project in Milan, with a focus on: a) potentials and perspectives for the integration of urban policies with the design and organization of social policies and services, b) risks and criticalities that emerge from the territorialisation of local welfare in terms of increasing inequalities and social inclusiveness of local welfare systems Keywords: social services; urban policies; local welfare

The extent of residential alienation and urban inequalities made visible in the aftermath of the 2008 financial crisis shed light on processes of politico-economic transformations that altered the role of housing within society since the late 1970s. The focus on (re-)commodification and financialization has become central in the debate and opened up rich interdisciplinary strands of research on the impacts that these processes have on housing. Building on such a fertile academic body of work, it is paramount to contribute to the setting of the public agenda, putting housing issues at the heart of the political debate and policy actions. Introducing this special issue, the paper is firstly asserting the political dimension of housing. Secondly, the issue of urban rent extraction is discussed as crucial, especially in the face of the disruptive effects of extensive processes of re-commodification and financialization of housing and land markets in the context of neoliberal urban policies. Thirdly, the Italian case is presented as extremely relevant when it comes to understanding the political dimension of housing, recalling the controversial debates and clashes developed along the 20th century and the current trends of a country confronted with intense processes of financialization of housing, with a significantly accelerated real-estate cycle transforming the residential landscape and resulting in the most intense building cycle of the last half-century. Finally, the dynamics of de-politicisation (and re-politicisation) of housing are recalled with reference to the contributions collected in this special issue.

Cities face increasing housing needs, particularly in Southern European countries, as well as tightening constraints on public expenditure. The mismatch between income levels and housing costs has come to concern a larger and more diversified share of the population so that housing needs strike beyond the poorest and most underprivileged profiles. This article discusses the outcomes of fieldwork conducted in San Donato Milanese, a medium-sized, affluent town in the Milan metropolitan area, to explore the changing facets of housing issues and the margins for action that can innovate local public action.

L'invito a pianificare le trasformazioni future onorando un principio di parsimonia rispetto al consumo di suolo e sposando il campo della rigenerazione urbana è ormai reiterato e, nelle retoriche, ritenuto ineludibile. Nel contesto italiano ciò trova riscontro in un apparato di nuove leggi regionali che regolano processi di intervento sul patrimonio costruito. Talvolta si tratta di ricorrere a strategie di riuso e rimodulazione delle forme e delle vocazioni degli immobili esistenti, talvolta sono contemplate operazioni di demolizione e ricostruzione. Il piano urbanistico è uno degli strumenti che possono contribuire ad orientare processi di rigenerazione. Tuttavia, intervenire sul patrimonio esistente, a fronte di un quadro della proprietà privata fortemente frammentata, mette alla prova la capacità di governo del soggetto pubblico. L'esperienza in atto a San Donato Milanese mira proprio a definire provvedimenti regolativi a fianco dello strumento pianificatorio. Una accorta convergenza tra forme deboli ma mirate di regolazione (subordinate all'iniziativa e all'attivazione dei proprietari) e riconoscimento dell'organizzazione spaziale e sociale dell'abitare sembra essere un sentiero promettente con il quale cimentarsi.

Nella produzione e nella trasformazione degli alloggi e degli spazi abitativi, le norme hanno un ruolo fondamentale. Conquista civile e culturale, alcune di queste frenano oggi la sperimentazione di soluzioni capaci di innovare e meglio aderire ai profili abitativi emergenti. Da alcuni anni a questa parte si riconosce una chiara e ricorrente domanda di innovazione dell'offerta abitativa, ma il disegno di risposte in forma di politiche e progetti si scontra con l'inerzia al cambiamento del sistema delle norme esistenti. La nostra tesi è che al mutare dei caratteri della domanda abitativa, alcuni dei vincoli normativi che hanno guidato sino ad ora i caratteri dell'offerta siano da ridiscutere. Questo orientamento non è scontato: i vincoli correlati a leggi, decreti, regolamenti, normative sono assunti come ineluttabili. L'attenzione semmai investe la possibilità di muovere entro lo spazio, più o meno serrato, dei margini di discrezionalità e delle occasioni di sperimentazione. A partire da un insieme di casi italiani ed europei, istruiti nell'ambito di una ricerca di base finanziata dal Dipartimento di Architettura e Studi Urbani rivolgendo l'attenzione a quelle pratiche progettuali e d'uso che hanno saputo mettere in rilevo tensioni e snodi critici rispetto alle norme vigenti, proponiamo una prima interpretazione degli elementi emergenti.